北方新媒IPTV業務合法合規性受質疑遭投訴

近日，天津北方網新媒體集團股份有限公司(以下簡稱“北方新媒”，股票代碼833612)遭遇侵權質疑。

《中國經營報》記者獲悉，北方新媒控股股東天津廣播電視台和IPTV業務合作方天津聯通，被愛上電視傳媒(北京)有限公司(以下簡稱“愛上傳媒”)以侵犯著作權和不正當競争爲由，訴至北京市朝陽區人民法院，案件将于近日開庭審理。

與此同時，北方新媒也因其IPTV業務的合法性與合規性遭質疑，被愛上傳媒投訴至中國證監會。

控股股東等被訴侵權 索賠額達2000多萬元

公開資料顯示，北方新媒于2012年整合公交移動電視、網絡電視台(含IPTV)等資源組建成立，是天津市行政區域内的IPTV經營主體，并于2015年10月12日在新三闆挂牌。

資料顯示，愛上傳媒是央視國際網絡有限公司的控股子公司，是全國IPTV中央集成播控總平台可經營性業務的運營方，負責與三網融合地區廣電播出機構、電信運營商的商務洽談和協議簽署，并負責IPTV中央集成播控總平台與地方分平台、電信傳輸網絡的對接。

記者獲悉，因著作權侵權糾紛及不正當競争糾紛，愛上傳媒于今年3月将天津廣播電視台、中國聯合網絡通信有限公司天津市分公司(天津聯通)、彙川(天津)商務酒店有限公司三家機構告上北京市朝陽區人民法院，并于3月11日獲準受理立案，案件将于近日開庭審理。

愛上傳媒提交的案情和證據顯示，天津廣播電視台和天津聯通從2011年開始在天津合作運營IPTV業務，未經央視方面許可，在其向用戶提供的電視直播和回放服務中，大量盜用央視的電視頻道和節目，而彙川(天津)商務酒店有限公司則在自己的經營中提供這一服務，也一并成爲被告。

據媒體報道，天津IPTV用戶目前已經發展到90多萬戶，年收入近億元。這部分收入通常由天津聯通代爲向用戶收取，然後再分賬給北方新媒。而這一部分業務和收入，都被裝入北方新媒，是其重要的主營業務收入。從北方新媒2015年年度報告中可以看到，這部分收入達到7674萬多元，占北方新媒當年營業收入近51%。

鑒于此，愛上傳媒申請追加北方新媒和天津網絡廣播電視台有限公司爲本案共同被告。

記者獲知，本次訴訟向天津廣播電視台和天津聯通聲索侵權賠償額2000多萬元，而北方新媒2015年的利潤總額爲4350多萬元。

代理愛上傳媒本次訴訟的北京高文律師事務所高級合夥人孫茂成律師介紹，天津廣播電視台未經權益人的許可私自接入央視大量的電視頻道和節目，并經多次交涉仍拒不改正，是明目張膽的侵權盜版和公然違抗法律法規的行爲。孫茂成表示，在當下版權意識普遍提高、互聯網版權相對規範的今天，這種大規模的侵權盜版行爲的确非常罕見，尤其是發生在一家廣電機構身上，更是讓人匪夷所思。

就此，記者多次聯系北方新媒控股方天津廣播電視台法定代表人，對方電話一直處于無人接聽狀态。同時，記者撥打天津聯通負責人電話，對方接通後告訴記者“打錯了”，随即挂斷電話，後多次撥打無人接聽。

此外，記者采訪了北方新媒董秘張和，對方開始表示，這隻是普通的商業訴訟，沒什麽好大驚小怪的。後對方表示，在提交法院的起訴書上所列被告并沒有北方新媒，北方新媒跟本案無關。當記者追問北方新媒的IPTV業務時，張和沒有回答記者的具體問題，而是讓記者聯系公司。

後就具體采訪問題，本報記者聯系到北方新媒IPTV 業務的媒體負責人劉女士，劉女士表示彙報領導後聯系記者，後記者多次聯絡，截至發稿，未獲得回複。

涉嫌違規獲得巨額收入 北方新媒遭投訴

值得注意的是，在提起訴訟的同時，愛上傳媒還在持續向中國證監會投訴北方新媒。

其投訴書列舉北方新媒違法違規事實包括：未與中央IPTV集成播控總平台對接，違規經營IPTV業務;大量盜用央視直播頻道信号及影視内容，構成嚴重侵權;回避應披露信息，信息披露上存在重大遺漏。

投訴人表示，根據對天津IPTV的取證，北方新媒運營的IPTV業務被指侵權盜用央視幾乎全部32個電視頻道和50多個電視欄目，構成嚴重侵權。

據廣電行業專家、融合網主編吳純勇介紹，由于IPTV業務的創新性和家庭電視終端的重要性，國家對IPTV業務制定了遠比視頻網站嚴格的牌照管理制度。在此方面，自2010年以來，僅國務院系統就先後發布三個文件。

廣電總局2010年第344号文和2012年第43号文要求，IPTV集成播控平台建設實行全國統一規劃、統一标準、統一組織、統一管理，集成播控平台采取中央、省兩級構架。其中，中央IPTV集成播控總平台負責央視等全國性節目資源的組織和提供;IPTV集成播控分平台則負責本省節目資源的組織和提供，兩方内容彙聚後再統一提供給電信運營商的IPTV傳輸系統。

随後，國家新聞廣電出版總局又在2015年4月發布的第97号文中要求，“各省在未建成符合總局文件要求的IPTV集成播控分平台、沒有與央視IPTV集成播控總平台按規範對接之前，不能擅自提供節目信号。”

近日頒發的國家新聞出版廣電總局第6号令要求：“專網(含IPTV)及定向傳播視聽節目服務單位相互之間應當按照廣播電影電視主管部門的管理規定和相關标準實行規範對接，并爲對接提供必要的技術支持和服務保障。”

孫茂成律師表示，雖然IPTV的政策要求很明确，但天津廣播電視台與天津聯通在當地開展的IPTV業務卻并沒有按照這些文件的要求與央視IPTV集成播控總平台對接，屬于第97号文中所說的“擅自提供節目信号”。因此投訴人認爲，北方新媒運營的IPTV業務屬違反國務院和廣電總局政策規定開展業務，違規獲得巨額收入。

被指未及時披露信息 或存法律風險

投訴書指出，針對全國股份轉讓系統公司“公司業務是否符合國家産業政策要求” 的問詢，北方新媒聘用的律師事務所2015年8月19日出具了《補充法律意見書(一)》，其中提到國家新聞出版廣電總局的97号文，“要求中央電視台和各省電視台加強合作，盡快完成IPTV播控平台完善建設和對接工作，從而加快完成全國統一的IPTV集成播控平台建設”，但是意見書對于同一文件中“各省在未建成符合總局文件要求的IPTV集成播控分平台、沒有與央視IPTV集成播控總平台按規範對接之前，不能擅自提供節目信号”的核心要求卻隻字未提，更沒有向監管部門如實陳述其IPTV分平台并沒有與總平台對接的事實。但是，《意見書》給出了“公司業務符合國家産業政策”的肯定結論。

此外，投訴書還質疑，愛上傳媒起訴北方新媒持股80%以上的控股股東及實際控制人天津廣播電視台，而且訴訟涉及占北方新媒過半收入的主營業務，索賠金額超過北方新媒淨資産的10%，該起訴訟3月11日已經在北京市朝陽區人民法院立案，但是至今北方新媒沒有任何披露。

長期從事證券和金融業務的北京市中永律師事務所合夥人侯成訓律師在接受采訪時認爲，北方新媒作爲一家在全國中小企業股份轉讓系統挂牌的公司，其信息披露應當遵循《中華人民共和國證券法》《非上市公衆公司監督管理辦法》《全國中小企業股份轉讓系統業務規則(試行)》和《全國中小企業股份轉讓系統挂牌公司信息披露細則(試行)》等法律法規和規範性文件。無論北方新媒最終的訴訟結果如何，隻要發生了重大訴訟，北方新媒就有義務依法及時充分披露相關信息。

據其介紹，未及時充分披露信息，可能會産生兩個方面的法律後果。

一個是針對公司本身。《中華人民共和國證券法》第一百九十三條規定，發行人、上市公司或者其他信息披露義務人未按規定披露信息，或者披露的信息有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，責令整改，給予警告，并處于三十萬元以上六十萬元以下的罰款。《非上市公衆公司監督管理辦法》第六十條規定，公司及其他信息披露義務人未按照規定披露信息，或者所披露的信息有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，依照《證券法》第一百九十三條的規定進行處罰。

另外一個是針對公司董事、監事、高級管理人員。《中華人民共和國證券法》第一百九十三條規定，發行人、上市公司或者其他信息披露義務人未按規定披露信息，或者披露的信息有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處于三萬元以上三十萬元以下的罰款。《中華人民共和國證券法》第二百三十三條規定，違反法律、行政法規或者國務院證券監督管理機構的有關規定,情節嚴重的,國務院證券監督管理機構可以對有關責任人員采取證券市場禁入的措施。

針對上述涉及的具體問題，記者多次聯系采訪北方新媒公司，截至發稿，未獲回複。